Русская Группа Бостона Женская Группа Бостона Женская Группа Нью-Йорка
Home | Желтые страницы | Объявления | Статьи | Журнал | Реклама | Форумы | Обратная связь
Нужна ли реформа системы иммиграции через трудоустройство?
Boris Krivonos

Относительно недавно комиссия по делам экономического развития США распространила отчет о проблемах и перспективах иммиграции через трудоустройство. Авторы отчета исходят из основополагающей посылки о том, что иммиграционная политика страны должна осуществляться в контексте меняющихся требований местной и глобальной экономики, и предлагают решение для накопившихся проблем экономической иммиграции. Их точку зрения и предложения, судя по всему, не разделяет такие правительственные ведомства, как Служба иммиграции и натурализации (СИН) и Министерство труда США. О нынешнем положении вещей в привлечении квалифицированной иностранной рабочей силы и о необходимых изменениях в иммиграционной политике мы сегодня ниже.

- В чем разница между взглядами комиссии и соответствующими государственными органами на иммиграционную систему?

Одни считают, что перспективы иммиграции должны основываться на экономических реалиях, тогда как, с точки зрения правительства США, деятельность иммиграционной системы в своей основе должна иметь политические мотивы, в том числе такие, как наказание лиц, нарушивших иммиграционный режим. Значимость экономических факторов, между тем, подкрепляется демографической ситуацией.

- Каким образом будет меняться демографическая ситуация в стране и как это может повлиять на рынок рабочей силы?

Если полагать, что задачей иммиграционной политики является служение американской экономике, то демографические изменения будут иметь к этому прямое отношение. Согласно официальным данным, 50 лет назад на каждого пенсионера в возрасте 65 лет или старше приходилось 7 человек в рабочем возрасте. Сегодня на одного пенсионера приходятся уже лишь пятеро работников, а к 2030 году их число уменьшится до трех. Понятно, что доля этих троих окажется еще менее завидной из-за того, что им придется платить еще более высокие налоги на социальное обеспечение.

- Но как это связано с иммиграцией в США?

На сегодняшний день иммигранты составляют 1/3 от общего количества прироста работающего населения в Америке. При сохранении существующих тенденций сокращения численности работников и роста числа пенсионеров через 10 лет иммигранты составят половину от прироста числа работников, а к 2030 году все 100 процентов. Таким образом, если не поддерживать иммиграцию, то это неминуемо отразится на состоянии рынка рабочей силы.

- Но Конгресс США существенно облегчил иммиграцию через трудоустройство тем, что увеличил количество рабочих виз, не так ли?

К сожалению, увеличение квоты на рабочие визы создаст еще больше проблем в системе иммиграции США. Иммиграция предполагает получение гринкарты, которое, как правило связано с трудовой сертификацией, а большинство владельцев рабочей визы являются также претендентами на гринкарту. Таким образом, Министерство труда и СИН испытают на себе дополнительный приток заявлений, требующих удовлетворения, а это еще более раздует сроки рассмотрения, которые и без того составляют несколько лет. Как это ни парадоксально, но работник, которого хотели бы видеть на рабочем месте уже сегодня, получает на него разрешение тогда, когда в этом может отпасть необходимость, как для работодателя, так и для него самого.

- Как в таком случае сделать систему иммиграции более эффективной? Увеличить ежегодную квоту на иммиграционные визы?

Само по себе это не решит проблемы, поскольку увеличение квоты не означает ускорения рассмотрения петиций. По-видимому, необходимо просто пересмотреть сам механизм государственного контроля над рынком рабочей силы - например, вместо подробного документирования в процессе трудовой сертификации ввести выборочные проверки работодателя и работника на месте. Это сократит сроки рассмотрения петиций с нескольких лет до нескольких месяцев или даже недель. А если удастся ускорить получение иммиграционных виз, то изменится и содержание и сроки действия временных рабочих виз. Отпадет необходимость в продлении виз H-1B1 до шести лет, и срок ее действия можно будет сократить до трех лет, поскольку за этот период претендент уже получит гринкарту. Понятно, что своим появлением на рынке рабочей силы он не только умножит численность действующих американских работников, но и упрочит систему социального обеспечения тех, кто уже на пенсии. Кроме того, следовало бы отменить саму квоту на рабочие визы, которую, как говорилось выше, поднял Конгресс. Численность этих виз должна диктоваться экономикой, а не органом власти.


Перепечатки разрешаются только со ссылкой на источник
 

Copyright © 2001-2017 www.RusNetUsa.com