Русская Группа Бостона Женская Группа Бостона Женская Группа Нью-Йорка
Home | Желтые страницы | Объявления | Статьи | Журнал | Реклама | Форумы | Обратная связь
Правовые аспекты политического убежища.
Boris Krivonos

Америка продолжает принимать в свои объятия десятки тысяч беженцев из разных стран мира. Если же говорить не о размерах этой волны переселения, а о правовых аспектах иммиграционного суда, с которыми сталкиваются многие подавшие на политическое укрытие, то сложность этих вопросов подчас не поддается пониманию даже самого просителя. Некоторые из наиболее важных правовых и процедурных вопросов мы и обсуждаем ниже.

- Каков порядок судебных слушаний в иммиграционном суде?

Прежде всего, чтобы оказаться на рассмотрении иммиграционного суда, проситель должен был ранее получить отказ службы иммиграции и натурализации в его ходатайстве о политическом убежище. Заявление и сопутствующая документация затем должны были быть переданы в иммиграционный суд, который будет оценивать правомерность претензий просителя на статус беженца и отказа иммиграционной службы в его заявлении. Если сам проситель на первом общем слушании не откажется от поданного ходатайства и не запросит добровольного отбытия из страны, то дальнейшие слушания сосредоточатся на содержательной стороне его заявления. В их ходе адвокат просителя и прокурор иммиграционной службы проведут опрос заявителя, свидетелей, ознакомление с документами, а судья вынесет окончательное решение по данному заявлению.

- В чем состоит главный вопрос этого разбирательства?

Понятно, что это - установить, квалифицируется ли заявитель как беженец. Беженцем же, выражаясь несколько упрощенно, считается лицо за пределами своей родины, которое не может или не желает вернуться на родину по причине прошлых преследований или хорошо обоснованного страха перед будущими преследованиями. При этом основаниями для преследований или страха выступают принадлежность заявителя к определенной расе, религии, национальности, социальной группе, либо выражение им неугодного политического мнения. Таким образом, в первую очередь проситель несет бремя доказательства прошлых преследований или страха перед будущим преследованием.

- Что происходит дальше?

Допустим, в своих свидетельствах заявитель приводит убедительные, непротиворечивые и подробные сведения о прошлых преследованиях. Кстати, в этом случае для суда может оказаться достаточным одного его выступления и не потребуются дополнительные обоснования. Итак, если продемонстрированы прошлые преследования, то, согласно нашему прецедентному праву,возникает правовая презумпция о страхе заявителя перед будущими преследованиями. Эту презумпцию, однако, можно преодолеть, если доказать, что ситуация в стране, откуда родом проситель, изменилась настолько, что страха перед будущими преследованиями у него быть не может.

- Таким образом бремя доказательства вновь ложится на заявителя?

Да, он должен показать, что несмотря на перемены на родине, эти изменения, тем не менее, не лишают его оснований для страха. Например, на его родине могла измениться экономическая ситуация, но не изменились форма правления, отношение к правам человека, личным свободам или не изменилось общее отношение населения к событию, которое произошло с нашим заявителем. Кроме того, заявитель может попытаться воздействовать на суд другими аргументами. В этом случае он как бы будет уповать на благоприятное для себя проявление полномочий, предоставленных судье. Если дело дойдет до этого, то судья попытается вникнуть во все обстоятельства, сопровождающие заявление, в том числе действия, предпринятые заявителем при его бегстве из родной страны.

- Что это за обстоятельства?

Бывают два вида этих обстоятельств - личные и общечеловеческие. Так, если проситель подвергался столь жестоким преследованиям на родине, что трудно даже предположить, что он захочет вернуться домой - в этом случае, несмотря на изменившуюся ситуацию на его родине и отсутствие вероятности преследований в будущем, судья может признать его претензии на убежище обоснованными. К общечеловеческим причинам относятся такие, как возраст, состояние здоровья, родственные узы в США и на родине и т.д..

- Каковы действия прокурора службы иммиграции?

Служба иммиграции, со своей стороны, попытается доказать на слушаниях, что заявитель не может рассчитывать на благоволение суда. Один из негативных для заявителя факторов, который может продемонстрировать иммиграционная служба - это намеренная обструкция заявителем установленной процедуры судебных слушаний. Это считается серьезным нарушением не в пользу заявителя, и ему будет трудно переубедить суд. С другой стороны, на иные обстоятельства, неприглядные для просителя, суд может закрыть глаза - это, например, некоторые несоответствия в первоначальном прошении, которые могли быть следствием ошибок переводчика. Прочие обстоятельства могут быть истолкованы судом по-разному - скажем, несоответствие между намерением заявителя просить политическое убежище при пересечении границы США и его официальным въездом в США по не иммиграционной визе с целью обучения.

- Помогают ли заявителю в его прошении какие-либо официальные источники?

Да, это, например, ведомственные доклады, такие как Доклады о правах человека, выпускаемые госдепартаментом США, или Справочник о процедурах и критериях определения статуса беженца, изданный Комиссариатом по делам беженцев ООН. Это также могут быть внутренние инструкции, например, Всемирные инструкции по порядку признания беженцев, издаваемые службой иммиграции и натурализации. Наконец, заявитель может воспользоваться консультативными мнениями ведомств и правовых организаций.


Перепечатки разрешаются только со ссылкой на источник
 

Copyright © 2001-2017 www.RusNetUsa.com