Русская Группа Бостона Женская Группа Бостона Женская Группа Нью-Йорка
Home | Желтые страницы | Объявления | Статьи | Журнал | Реклама | Форумы | Обратная связь
Кто устанавливает иммиграционные правила?
Boris Krivonos


Америка, как известно, страна иммигрантов. Главный источник подкрепления роста населения - выходцы из-за рубежа. Поэтому государственный механизм уже давно отрегулирован на то, чтобы пропускать в страну тех, кто имеет на это право, и останавливать тех, кто по тем или иным причинам недостоин этого. Государственный механизм, устанавливающий иммиграционные правила, включает в себя Конгресс, госдепартамент и министерство юстиции в лице службы иммиграции и натурализации.
- Какова роль Конгресса США в решении этих вопросов?
Конгресс играет исключительно важную роль. Он вправе менять законы страны, в том числе относящиеся к иммиграции. Например, он устанавливает количество лиц, допускаемых в Соединенные Штаты на постоянное жительство по лотерее гринкарт. Так, в 1998 финансовом году в страну таким путем было допущено 55 тыс. заявителей, а в 1999 их меньше - 50 тыс. Конгресс чаще всего увязывает иммиграционные вопросы с тем или иным источником финансирования. Кстати, вопросы не только постоянных, но и временных виз находятся в ведении законодателей. Например, до некоторого времени действовал лимит на число не иммиграционных работников, которые могут ежегодно въезжать в нашу страну - 55 тысяч. Впоследствии Конгресс увеличил квоту на визы H-1B до 115 тысяч в год.. В зависимости от того, как решают иммиграционные вопросы американские законодатели, меняет свои инструкции служба иммиграции и натурализации.
- Рассматривает ли Конгресс финансовые вопросы, связанные с иммиграцией?
Да. Законодатели не только определяют право въезда в страну для иммигрантов и не иммигрантов, но и устанавливают формы финансовой помощи тем, кто на нее может претендовать. Так, в мае 1998 года Конгресс рассмотрел инициативу о предоставлении фудстемпов примерно 250 тыс. законным иммигрантам. Как известно, ранее тот же Конгресс лишил более, чем 900 тыс. иммигрантов этой помощи в результате принятия закона о реформе вэлфера от 1996 года.
- Каким образом в дела иммиграции вовлечены другие органы власти?
Другие органы власти - это разные ведомства исполнительной отрасли власти - а именно, государственный департамент и министерство юстиции. Госдепартамент представляет интересы всего государства за пределами страны, и поэтому он тесно координирует свои действия с тем же министерством юстиции и, в том числе, службой иммиграции и натурализации, которая входит в это министерство как одно из его управлений. Госдепартамент предоставляет иммиграционные и не иммиграционные визы на въездов США через сеть консульств в странах мира. Например, госдепартамент подвел итоги лотереи гринкарт на 1999-й финансовый год, определив окончательное количество претендентов от каждой страны. Эти результаты были опубликованы - так, из стран бывшего Советского Союза больше всего выигрышей и право на интервью на иммиграционную визу получили представители Украины и России. Что касается не иммиграционных виз, то госдепартамент, например, установил новое правило, согласно которому лица, получившие отказ в праве на въезд в США, не смогут подать вторичное и исправленное заявление в течение 6 месяцев.
- Разумеется, самым главным действующим лицом в американском иммиграционном процессе выступает служба иммиграции и натурализации (СИН). Как действует эта организация?
Иммиграционная служба на сегодняшний день стала также самым многочисленным правоохранительным ведомством Соединенных Штатов. Организационно же она включает в себя несколько подразделений, в том числе пограничный контроль, местные отделения службы и иммиграционные суды. Пограничные кардоны "отлавливают" незаконных иммигрантов. Кстати, СИН подсчитала, что количество таковых на сегодняшний день составляет примерно 5 млн. человек по всей стране. Местные отделения службы рассматривают вопросы предоставления политического убежища, статуса постоянного жителя, гражданства и т.д. Так, каждый год СИН выдает гринкарты 10 тыс. лиц, признанных политическими беженцами, и в 1998 финансовом году этот лимит был исчерпан уже в начале марта. Самым узким местом в работе службы является на сегодняшний момент процесс натурализации. Так, в Лос-Анджелесе на конец 1998 календарного года ожидали рассмотрения более 400 тыс. заявлений, а в Нью-Йорке - почти 300 тыс. заявлений. Что касается иммиграционных судов, то они, как известно, рассматривают иски, в которых участвуют СИН, с одной стороны, и отдельные заявители, с другой. Например, в этих судах рассматриваются отвергнутые СИН прошения о политическом убежище. А недавно суд даже отдал распоряжение службе выдать гринкарту победителю лотереи 1996-го финансового года, несмотря на то, что сам этот финансовый год уже закончился. Вот такие вопросы в целом решают различные государственные организации, имеющие непосредственное отношение к иммиграции.


Перепечатки разрешаются только со ссылкой на источник
 

Copyright © 2001-2017 www.RusNetUsa.com